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學習落實法官法 抓住幾個關鍵詞
更新時間:2019-06-10  來源:人民法院報

  日前,新修改的法官法經全國人大常委會審議通過,并將于10月1日起施行,這標志著我國法治建設又向前邁進了一大步。抓好新舊法官法對照學習,筆者認為應當緊緊抓住法官的“權利、義務、責任”等幾個關鍵詞。

  首先,要正確理解法官工作的宗旨。新的法官法對于法官工作的宗旨,規定在總則的第三條中,其內容是“法官必須忠實執行憲法和法律,維護社會公平正義,全心全意為人民服務”,這條規定與修訂前的法官法是一脈相承的,這是中國特色社會主義的性質決定的,是我國的根本政治制度決定的,法官必須不折不扣、堅定不移貫徹執行。忠于憲法和法律是思想前提,執行憲法和法律是意志和行為的具體體現,忠實執行憲法和法律的目的就是為了實現達到維護社會公平正義、全心全意為人民服務的根本目的。維護社會公平正義體現在第四條中,就是程序上保障當事人與訴訟參與人權利平等,實體法上適用法律平等。

  其次,要弄清楚法官的義務權利內容。法官的義務規定在第十條中,法官權利規定在第十一條中,是對總則內容的細化,如第十條第三項“依法保障當事人和其他訴訟參與人的訴訟權利;”第四項“維護國家利益、社會公共利益,維護個人和組織的合法權益;”等都是對總則內容的具體化。第十一條規定的是法官權利,在規定法官權利時采取的是概括與列舉的立法方法,從法官履職條件、人身權利、工資福利等方面進行了規定,這些規定比較抽象與原則,因此還要與實施細則配套,才能得到全面落實,細則由法官法與人民法院組織法授權的部門具體制定。

  第三,是認真領會法官法規定的考核、獎勵、紀律和道德規范內容。對法官工作評價考核規定得比較周延,如第四十五條規定的獎勵,“(一)公正司法,成績顯著的;(二)總結審判實踐經驗成果突出,對審判工作有指導作用的;(三)在辦理重大案件、處理突發事件和承擔專項重要工作中,做出顯著成績和貢獻的;(四)對審判工作提出改革建議被采納,效果顯著的;……”這些都比較明確,各級法院可對照上面事項對符合以上條件的法官給予獎勵,并且納入晉升和選升法官等級的標準進行落實,之所以規定這么明確,就是防止個別法院領導根據個人喜好,亂定指標對法官考核獎勵晉升。對于懲罰措施,也規定得比較明確,如裁判錯誤或者錯案,是指具有重大過失并且造成嚴重后果的案件,才能確定為錯案,才能因此對法官進行處理,但是現實情況是部分法院自己確定標準,有的法院將二審改判案件一律定性為錯案,對法官進行懲罰,這樣的做法嚴重損害了法官的法律權利,并嚴重挫傷了法官獨立思考,獨立審判,保障公平正義,提高審判效率的積極性與主動性,因此各級法院應當認真學習法官法,對于不符合法官法的一些考核措施必須堅決糾正,以此保障新修訂的法官法的施行。

  當然,學習法官法,做到全面學習,結合其他法律進行系統學習,也是必需的。(余孝安)

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